第一期

荣县疾病预防控制中心主编             （总67期，改版第四期）                     2010年1月14日

本期目录： 1、坚持预防为主 再写疾控事业新篇章

2、荣县疾病预防控制中心贯彻实施“两个纲要”工作获成效

3、自贡市卫生局对荣县2008年疾控工作进行绩效考核

4、第二批甲型H1N1流感疫苗在荣县接种全面启动

5、简迅 1则　

【疾控工作专题】

坚持预防为主 再写疾控事业新篇章

――记荣县疾控中心2009年主要工作

题记：已经走过的2009年的365天记录了我们辛勤耕耘、奋进向上的努力结果，党和国家的法律法规、方针、政策点燃了一路前行的明灯。

在荣县县委、县政府和荣县卫生局的领导下，荣县疾病预防控制中心2009年的各项工作整体推进，实效可圈可点，许多工作刷新历史记录，在荣县疾病预防控制事业发展中留下了新的一笔：

――学习贯彻新医改精神，协调推进疾控事业健康发展。2009年初根据“新医改”（征求意见稿）精神，中心在二月底至三月上旬对基层疾控工作进行了半个月专题调查，4月 “新医改意见”发布后，中心领导班子在反复学习“新医改意见”的基础上，与全体职工解放思想、大胆探索、奋力向上，促进了疾控工作的科学发展、整体推进、健康发展，同时在进行调查的基础上针对疾控工作的现状和存在问题进行了综合分析研究，提出了解决问题和促进公共卫生事业全面发展的对策与建议，形成了6篇调研报告和4篇科技论文及1篇时论文章，为上级部门当好了参谋。

――努力开展学习实践科学发展观活动，整改工作获实效。中心2009年按照卫生局党委的要求，开展了学习实践科学发展观和学习王瑛同志活动，中心班子成员在学习活动中思想统一、团结协作、行动一致，圆满完成了学习活动各阶段工作，取得了显著成效：制定了符合实际的两个活动实施方案，县卫生局党委、局联系组领导多次到中心指导，中心召开动员会、报告会、座谈会、整改会，开展征文活动，举办了庆祝国庆60周年职工文化晚会等，促进了学习实践活动的开展；学习活动紧紧围绕“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠，‘三个强县’见实效”的总体目标，理清了工作思路，抓住了工作重点；城乡环境综合整治有实效，疾控中心负责牵头整治招凤路和招凤街全段，出动人力物力治理脏乱差，达到了县上整治要求；各项业务工作有序开展，切实做到了两手抓、两不误、两促进、两发展，今年职业卫生健康检查和食品等从业人员健康检查创历史同期新高，受县卫生局委托对全县400多家医疗机构进行了院感监测，结核病防治在执行项目规划任务的同时新开展痰菌培养和抗生素治疗及病人电子档案管理工作，免疫规划、传染病监测、疫情报告、艾滋病干预、健康教育等各项工作进展顺利；调研工作卓有成效，完成《努力开展学习实践科学发展观活动着力解决农村基层公共卫生事业投入不足问题》等专题报告，为卫生行政和政府的科学决策起到了参谋作用。

――应对突发公共卫生事件亮点突出、再创佳绩。今年甲型H1N1流感以极快的速度席卷全球，我县认真落实技术培训、健康教育、预警监测、应急储备、科学处置工作，实施在校学生晨检、可疑病人排查、重点场所通风消毒等综合防控措施，取得了防控甲型H1N1流感的阶段性胜利。有效的防止了第一波疫情对荣县人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序，这是荣县县委、县政府坚决贯彻党中央、国务院的果断决策、统一部署和省市防控要求，县卫生应急机制体制高效运转、高度重视、积极主动应对、联防联控、依法科学处置、扎实做好各项防控工作的结果。县疾控中心及时启动卫生应急机制，逐级报告、当好参谋、认真履职履责，完成了基层人员的培训、中心应急队伍培训、演练及应急物资储备和县留观室建设技术指导，中心对疫情的发展分析准确，提出的技术措施可行、有效，切实加强疫情监测、把握监测的重点环节。疫情分析有理有据、预见性强、具有前瞻性，疫情发展证明了决策者的眼光、效果好。

至2009年12月31日，荣县已4年未发生一起突发公共卫生事件，4年的实践证明建立的县级卫生事件提前介入预防处置机制是必要的、符合农村县情、效果明显。今年还初步建立起突发公共卫生事件应急工作资料平台，共22类39个档案，国家、省市县要求的应急预案完整率达到100﹪。

－－巩固重点疾病防控成果，项目工作规范管理进程加快。2009年全县继续加强对狂犬病、霍乱、“非典”、“高致病禽流感”、乙肝、艾滋病、结核病、乙脑、钩体、甲型H1N1流感等传染病的防控，特别对乙肝、艾滋病、结核病等重点疾病防控进行了督导检查和技术指导；在2009年底乙肝疫苗补种活动中，荣县27个乡镇乙肝疫苗项目补种工作顺利推进，县督导检查指导组深入到各乡镇检查落实补种乙肝疫苗项目各阶段工作进展动态，各乡镇在规定时间内完成了阶段性任务，培训扎实、宣传到位，群众乐于接受、接种工作到位，同时接受了省市疾控机构的联合督导检查。

为规范疾病控制项目的运行与管理，县疾控中心建立了疾病预防控制项目管理领导小组，领导小组下设项目管理办公室，确保了“项目”工作的完成。2009年完成的疾控项目有：农村饮水安全工程；农村饮用水卫生；碘缺乏病防治（2项，含2008年1项）；疟疾防治；中央补助地方扩大免疫规划；艾滋病防治（2项，含2008年1项）；结核病防治、疾病死因监测等共12个疾病控制项目。

――国庆60周年系列活动有声有色，庆祝建国60周年“职工文化晚会”开单位先河。荣县疾控中心党支部、行政按上级要求，抓住庆祝新中国成立60周年和自贡设市70年的契机,组织开展的爱国主义系列活动反映了时代特点、体现了群众参与并确保了安全，为新中国成立60周年营造了热烈喜庆、欢乐祥和的节日氛围：组织的职工报告会、党员座谈会大力宣传新中国成立60周年的奋斗历程、辉煌成就；认真组织职工参加了“双百人物”评选，积极参加“荣县最具影响力的十件大事”评选活动，中心推荐的大事，“荣县基本消灭疟疾县”已进入前20件；组织职工参加了县上组织的征文比赛活动，中心开展“我为中心发展献计献策征文活动”收到良好效果；在“国庆”前举办两个建国60周年宣传专栏，宣传了荣县60年卫生防病、疾病预防控制的灿烂华章。

9月28日晚，中心举办的庆祝祖国建国60周年职工文化晚会在中心大院内举办获圆满成功，这是单位建立49年以来组织的第一次大型职工文化晚会，整台晚会充满了节日的祥和与美好。

――为疾控事业发展献计献策征文活动效果明显。“‘我为中心科学发展献计献策’工作研究征文活动”收到满意效果，共收到14篇工作研究文章，涉及中心行政、业务等工作，对疾控工作的重要性、作用、效果等进行了客观的研究分析、评价，是中心工作效果的综合反映，展示了中心的部份管理成果，10月20日中心主任办公会研究评出特别奖一篇、一等奖一篇、二等奖2篇、三等奖3篇、纪念奖7篇。至12月，其中已有3篇论文在国家一级杂志上发表，对形成单位良好的科技工作研究与科技学术氛围等产生了积极的促进作用。

――科技工作谱写单位新篇章，科技成果、科技论文获丰收：2009年7月，中心开展的“自贡市荣县0～45岁人群麻疹、风疹免疫水平监测与研究”科研项目获自贡市科技进步奖三等奖（自贡市人民政府颁奖），此项目填补了中心（防疫站）20多年来在自然科学科技项目成果上的空白。

2009年职工在国家级著作、杂志及其它刊物发表的科技论文、文章数量创下单位有史以来新高，达13篇： 2篇论文被国家一级著作《突发公共卫生事件应急机制建设务实》一书选用（《人民日报出版社》 2009年1月19日已出书）；3篇论文分别在《预防医学情报杂志》2009年4期、12期正刊发表；1篇论文在《中国卫生事业管理》杂志2009年12期正刊发表；2篇文章被《理论动态》理论卷选用；2篇论文分别被《中华实用医学杂志》2009年2期、3期刊用；1篇论文被《职业卫生与病伤》2009年4期刊用；1篇论文被《寄生虫病与感染性疾病》2009年1期刊用；1篇论文在《现代预防医学》2009年5期正刊发表。

――“十一五”规划完成实施中期评估，执行效果良好。2009年中心完成了“十一五”规划中期执行结果解读，对中心“十一五”规划执行情况进行的梳理有理有据，反映了中心执行规划以来取得的成绩，提出的工作建议具有强烈的针对性，对中心今后管理、开展工作并完成“终期评估”等具有较大的启示作用。

――完成国家、省市首次首批县级绩效考核年度目标任务。根据国家卫生部『2008』68号文件，按省市县统一要求，中心于2009年12月17日全面完成绩效考核工作任务：中心建立了领导组织机构，以荣疾控发『2009』26、27号文件下发了中心疾控机构绩效考核工作实施方案与责任制目标；按中心绩效考核的八个步骤宣传动员、任务分解、学习提高、分析比对、收集建议、制定对策、突破难点、评估验收，全面实施、开展工作；完成了101个绩效考核指标第一次、第二次、第三次分解，建立了101个绩效考核指标档案，12月15日至16日，中心领导对自评报告、工作总结进行了审核修改，12月17日中心主任办公会上通过。市卫生局专家考核组于12月23日采取听汇报、看资料、查现场、问卷调查、抽样复核等方法对荣县机构性101个指标进行了核查，所查机构性101个指标中，标化指标9个。

――盘点成绩，思考发展，规范管理、建设队伍，任重道远。对2009年取得的成绩和2010年的工作，中心主任办公会、支委会进行了专题讨论，一致认为2009年取得的显著成绩是今后工作的动力，做好新一年的各项工作是要完成的艰巨任务：坚持用学习实践科学发展观活动取得的成果指导疾控工作，着力解决好影响和制约疾控工作科学发展的突出问题，切实为县政府、县卫生局当好参谋助手，发挥好疾控专业处置机构作用；内部管理做到公开透明、管理公道；办好改版后的《荣县疾控信息》、建立疾控信息撰稿奖惩管理评价制度，探索建立健康教育联系员工作管理形式；结合国家人事制度“定岗定酬”岗位管理改革，细化绩效考核指标，引入疾控工作绩效指标修订管理办法，做到工作与考核相结合、考核结果与绩效奖惩相结合，制定年度目标绩效考核工作管理办法，做好绩效考核的常规管理和完善工作；依据法律法规、县卫生局的授权范围，在督导、技术指导工作中实现对镇村公共卫生工作有所促进的目标；提高职工继续医学教育与对基层疾控队伍的培训质量，提高突发公共卫生事件应急处置能力，做好应对甲型H1N1、霍乱等重点传染病及突发公共卫生事件的应急处置工作；在全县范围内多渠道开展艾滋病防治知识宣传，强化高危人群的干预工作；在县卫生局领导下，强化结核病归口管理的执法力度；认真开展免疫规划工作，按时完成荣县2009-2010年补种乙肝疫苗项目活动工作任务；按科学发展观要求，持续开展社会主义核心价值体系学习，促进中心文化大发展、大繁荣。

（供稿：行政办）

【专项工作】

                 荣县疾病预防控制中心

贯彻实施“两个纲要”工作获成效

自2001年以来，中心持续贯彻《中国妇女发展纲要》（2001-2010年）、《中国儿童发展纲要》（2000-2010年），紧紧围绕两纲目标，强化三级服务网络，不断规范和提高预防接种服务，改善农村饮水安全状况：

目标任务完成情况：截止2008年12月31日止，我县的卡介苗接种率为99.1%、脊灰疫苗接种率为98.6%、百白破三联疫苗接种率为98.1%、麻疹疫苗接种率为98.1%、新生儿乙肝疫苗接种率为96.67%、居民合格碘盐食用率为91.32%，农村饮水安全普及率80%，以上各项指标全面达到了“两纲”的目标要求，全县艾滋病病毒感染人数12人（累计28人），此项指标未达到“比往年有所控制”的要求，主要是因加强宣传、加大了监测和检测力度等原因形成的。

主要做法。完善疾控服务网络，加强服务能力建设：为实现“两纲”目标，不断健全和完善疾控服务网络，因地制宜的探索开展防保工作的管理模式和有效机制；由卫生局制定考核方案，不定期的检查工作定期考核，做到责、权、利相结合，全县形成了以县卫生局为领导、县疾控中心为业务指导、各乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县、乡、村三级防保网络。加大健康教育力度，提高目标人群自我保健意识：采取“科技三下乡”、“街头宣传”、“电视宣传”、印发宣传手册等多种形式开展宣传教育活动，做到广播中有声，电视上有影，墙面和主要道路上有标语。遏制艾滋病采取的主要措施：一是自2007年县疾病预防控制中心建立HIV初筛实验室，坚持开展免费自愿咨询检测；在公路沿线（自贡至荣县）张贴艾滋病大型宣传画、宣传标语；利用国际禁毒日及世界防治艾滋病日等宣传日组织了多部门参与的大型街道咨询宣传活动，并立足于重点娱乐场所、农民工的健康教育活动，城区覆盖率达到100％，农民工的宣传培训及资料发放覆盖率达到80％；培训HIV感染者中的骨干，鼓励他们开展性病、艾滋病防治同伴教育和生产自救；三是扩大安全套推广工作，实施高干队对目标人群进行健康教育，开展同伴教育，规范性病诊疗服务，为目标人群提供可及的、可接受的性病诊疗服务。                

（供稿：行政办）

【疾控工作绩效考核】

自贡市卫生局组织专家考核组

对荣县2008年疾控工作进行绩效考核

2009年12月23日，自贡市卫生局根据国家卫生部『2008』68号文件、四川省卫生厅『2009』321号文件、自贡市卫生局『2009』126号文件要求，组织市卫生局、市疾控中心的专家组成的“绩效考核组”对荣县2008年疾控工作进行了首次现场考核。

荣县是全国、全省、全市首批进行绩效考核的区县，从8月5日启动准备工作， 12月17日全面完成绩效考核工作年度目标任务。荣县卫生局于2009年12月21日向市卫生局请示进行现场考核。

疾病预防控制绩效考核评估是不断规范和深化疾控工作的重要措施，县级分为区域性评估、机构性考核：区域评估指标为6类17个项目，由荣县卫生局负责完成；机构考核指标为8类101个考核指标，由荣县疾病预防控制中心负责完成。

考核组采取听汇报、看资料、查现场、问卷调查、抽样复核等方法对区域性17个和机构性101个共计118个指标进行了核查。所查机构性101个指标中，标化指标9个。

考核组经过对资料的核实确认：荣县卫生局、荣县疾控中心全面履行了疾控工作职能，各项工作取得明显成效；荣县疾控中心在疾病监测、突发公共卫生事件的应急处理、传染病信息收集、报告和分析以及健康教育和综合管理等方面较为突出；对绩效考核工作高度重视、迎检组织有序、资料准备较为充分。     

（供稿：行政办）

【甲流防控】

第二批甲型H1N1流感疫苗

在荣县接种全面启动

    2010年1月6日下午，自贡调拨到荣县第二批甲型H1N1流感疫苗中的最后批次的1.2万支疫苗顺利抵荣，县疾控中心即刻分配并下发到首批疫苗未覆盖的旭阳镇等外的其它所有乡镇卫生院及县疾控中心2个接种门诊，本次分配到各乡镇的疫苗全部用于接种教职工及15岁以上的高、初中学生及部分小学1-2年级学生。

各乡镇卫生院在收到分配的甲型H1N1流感疫苗后，按接种方案要求立即启动甲型H1N1流感疫苗接种程序，首先将甲型H1N1流感疫苗接种知情同意书下发到每个接种对象，在收回知情同意书后各乡镇卫生院的接种门诊立即进入疫苗接种程序。自2010年1月8日—1月11日下午4时，共收到除于佳乡以外的25个乡镇的接种报告（旭阳镇已结束）3250人。目前各乡镇正抓紧实施接种，全县计划在1月14日前完成甲型H1N1流感疫苗接种任务，以腾出时间集中开展乙肝疫苗第2轮补种工作。

接种程序严格遵循“知情同意，自愿免费”的原则，每个接种者须先签订知情同意书、18以下学生由其监护人签字认可后学校统一安排接种。县疾控中心接种门诊本次负责县城区域内银行、税务、工商、交通等部门的一线工作人员的接种任务。

                             （供稿：疾控科）

【简讯】

2010年1月13日，荣县卫生局按《关于下达二OO九年荣县卫生工作目标任务的通知》（荣卫发[2009]102号）要求，对荣县疾控中心进行了2009年年度目标工作考核。

                              （供稿：行政办）